Estos esquemas de la LCSP son el desarrollo de otros que publiqué el curso pasado en Global Politics and Law para los estudiantes del Grado en Derecho y que he decidido mejorar para alcance general. Es una elaboración global que pretende dar una imagen integrada del contenido central de la ley: los procedimientos de contratación y aquellas materias conexas, como los plazos, la publicación y los contratos que están incluidos en el ámbito de aplicación de la LCSP.
La elección del procedimiento de contratación no es un aspecto intrascendente. La Ley de Contratos del Sector Público tiene una carretera general, la del procedimiento abierto, y carreteras secundarias, que en múltiples ocasiones proporcionan un valor añadido al órgano de contratación y, con ello, al interés general. Por ello, hay que desechar la idea de que el procedimiento abierto sea la opción por defecto y hay que analizar el tipo de contrato, los elementos complementarios que se pretenden conseguir y los demás objetivos que están en la LCSP.
Aquí están en abierto el árbol de decisión, la panorámica y los esquemas de los ocho procedimientos. El documento completo, con los cuadros de plazos, la publicidad, el ámbito de aplicación, los contratos menores, la tramitación de emergencia y los sistemas de racionalización de la contratación (acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición y centrales de contratación), puede descargarse en PDF.
Descargue los Esquemas de la LCSP en PDF
Los esquemas de esta página son una parte del documento. El PDF completo (51 páginas en A4) añade los cuadros de plazos de cada procedimiento, el cómputo de plazos, la tramitación urgente, la publicidad, el ámbito de aplicación y los negocios excluidos, los contratos de otros entes del sector público, los contratos menores, la emergencia y los sistemas de racionalización de la contratación: acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición y centrales de contratación.
¿Qué procedimiento elegir?
El árbol empieza por la pregunta que se omite con frecuencia, si la Ley se aplica, y va de los procedimientos con supuestos tasados a los ordinarios. El primer "sí" indica el procedimiento.
Panorámica de los procedimientos de la LCSP
Los procedimientos de adjudicación, uno a uno
El procedimiento abierto
Cualquier empresario puede presentar una proposición. Está excluida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores (art. 156.1).
En el blog: Criterios de adjudicación de los contratos públicos.
En el blog: El precio como criterio de adjudicación.
En el blog: Lotes en la Ley de Contratos del Sector Público.
El procedimiento abierto simplificado
Obras de valor estimado de hasta 2.000.000 €; suministros y servicios por debajo del umbral armonizado. Los criterios de juicio de valor no pueden superar el 25 % (45 % en prestaciones intelectuales) (art. 159.1).
El procedimiento abierto supersimplificado
Obras de valor estimado inferior a 80.000 €; suministros y servicios inferiores a 60.000 €. No se aplica a las prestaciones de carácter intelectual (art. 159.6).
En el blog: Procedimiento abierto supersimplificado en la Ley de contratos.
El procedimiento restringido
Cualquier empresa puede pedir participar, pero solo presentan proposición las seleccionadas por su solvencia. Prohibida la negociación. Especialmente adecuado para servicios intelectuales complejos (art. 160).
En el blog: El procedimiento restringido en la Ley de Contratos del Sector Público.
En el blog: Las prestaciones de carácter intelectual.
Los procedimientos con negociación
La adjudicación recae en el licitador justificadamente elegido tras negociar las condiciones del contrato. Por regla general exige anuncio; sin publicidad solo en los casos tasados del art. 168 (art. 166).
En el blog: Contratación pública, guerra y política internacional.
El diálogo competitivo
Una mesa especial dialoga con los candidatos seleccionados para desarrollar una o varias soluciones que sirven de base a sus ofertas. Se usa en los supuestos del art. 167 y exige anuncio previo (art. 172).
La asociación para la innovación
Sirve para desarrollar productos, servicios u obras innovadores que el mercado no ofrece y adquirir después el resultado, si alcanza los niveles de rendimiento y costes acordados (art. 177.1).
En el blog: Contratos piloto y pruebas de concepto en la Ley de Contratos.
El concurso de proyectos
Procedimiento para obtener planos o proyectos, sobre todo de arquitectura, urbanismo, ingeniería y procesamiento de datos, seleccionados por un jurado (art. 183.1).
En el blog: Las prestaciones de carácter intelectual.
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Los esquemas de esta página son una parte del documento. El PDF completo (51 páginas en A4) añade los cuadros de plazos de cada procedimiento, el cómputo de plazos, la tramitación urgente, la publicidad, el ámbito de aplicación y los negocios excluidos, los contratos de otros entes del sector público, los contratos menores, la emergencia y los sistemas de racionalización de la contratación: acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición y centrales de contratación.
Para seguir leyendo
- Contratos excluidos: no todo contrato del sector público es un contrato de la LCSP
- Contratos menores en la LCSP
- Contratos de emergencia en la LCSP: artículo 120
- El expediente de contratación
- Criterios de adjudicación de los contratos públicos
- Contratos piloto y pruebas de concepto
- Los contratos intragrupo en la LCSP
- La profesionalización de la contratación pública
